内阁大学士固定只有七位，大学士只是一个头衔，除了可以辅佐处理政务外，并无其他实际权力。
七位大学士里以宣室殿大学士为首席，衔领所有大学士，而天子随时可以任免大学士。
除了这七位大学士外，还有大学士候补，也可以参知政务，但只有建议权没有批阅权。
对于这些人选，百官都不意外，因为这批人正是之前每日在宣室处理政务的那些人，他们入选内阁很正常。
反正只要内阁制度存在，他们迟早有一天也能入选其中，因为这是在“规矩”框架内的制度。
群臣之中，许攸听到自己没能名列七位大学士之中，不由得一愣，随后在心里微微苦笑。
“果然，陛下还是因为我为曹冲求情而对我生了芥蒂……”
“或许我是该退了。”
按道理说，以他的地位是有资格名列七位大学士之一的，但天子并没有将他列入其中。
这让许攸不得不开始思考自己要不要激流勇退，向天子辞官告老，如此尚能保全一份君臣之情。
改制一事确立后，刘协又接着说道：“除了改制之外，朕还有一事要宣布。”“这段时日来，朕与诸位大学士相商，认为如今天下大定，有一事当要尽快去完成。”
“这件事，即清丈田亩，普查人口。”
刘协话音落下后，原本还因为改制一事而窃窃私语的群臣，瞬间安静了下来。
群臣之中除了郭嘉、贾诩二人外，其余人等包括诸葛亮、司马懿等人在内，都不禁瞪大了眼睛，同时还有一丝迷茫之色。
与他们相商？什么时候？
只见刘协正色说道：“连年战乱，各地叛贼割据，使我大汉国库空虚，百姓生灵涂炭。”
“如今天下大定，首要之事便是普查天下人口，同时清丈各地田亩，以便征收赋税、充盈国库。”
“此事朕已与诸位大学士商定，将派遣绣衣使到各地清丈田亩，以及普查各地的百姓数量。”
刘协轻描淡写地说出了这一决定。
但这番话落在殿内群臣耳中，却让他们个个心惊，几乎是纷纷色变！
“坏了！”
杨修更是心中剧震，刚刚被选为大学士的喜悦几乎是消失得无影无踪。
他抬眼望向了四周，果不其然，包括自家父亲杨彪在内的众多大臣都看向了他，目光中有震惊、有愤怒、有冰冷、更有敌意！
“陛、陛下！”
在一一看/p>
杨修只觉得头皮发麻，毫不犹豫地站了出来，拱手道：“此事事关重大，是不是……要再好好商议一番？”
自袁氏被族灭后，他杨氏身为五世三公的百年门阀，是当之无愧的各大世家之首。
但如今！