经过一番妥协之后，张宁仍然颁发了一系列新的法令，制定出重视军事的策略。因占据辰州后大量的兵员加入，他们首先对兵马进行了编制，分作两类，第一类是常规兵，以早期追随的将士为核心，兵源以出身和战功为凭，作为朱雀军的主力部队；第二类称作农兵，只是个称呼，其中也包括新征募的矿工、作坊雇工等。
两种兵的待遇不同，常规军驻扎于靠近重要城池和要地的寨堡，平时训练和维持重镇城防，除了军饷还有公家就近给的一块土地；若是有将士战死，家眷给抚恤，可准许其父子兄弟继承原职务，但若是他的家里无人再到朱雀军任职，则收回公家土地，公地一律收取低于赋税一半以上的粮税，免徭役。农兵则不分配土地，只给军饷和口粮，而且比常规军少，训练满期后、非战时以参议部的军令为凭遣散务农。
常规军将士在参议部的军户司考核太差者，予以淘汰至农兵；农兵杀敌三人以上，升作常规兵，或是某一支部队立下大功，便可整体升迁改编。
将士不限制科举，及转任地方文职官吏。
此后张宁又鼓励建文党后代到官府出任书吏，熟悉政务之后进行考试升作官员。因余臣后代大多读书识字太少，直接科举恐怕难以维持，只能如此作为。而且张宁在明廷做了一段时间官后发现，一些进士举人完全对行政一窍不通，政务全靠吏员，肚子里墨水多、能考取功名的人也不一定是干政务的料；也许大明的科举不全是为了选拔贤能，也是一种上下“血液”流通平衡社会矛盾的法子。
就在张宁风风火火折腾的时候，忽然得到一个消息，兵器局的副提举官范四不见了，一起不见的还有兵器局的几个工匠。有人检举前阵子范老四和一个老家“亲戚”见过几次面，可能被官府招安叛逃了。张宁意识到了事情有点严重，范老四可能泄露火器制造的机密，虽然朱雀军使用的兵器迟早会被官兵学习仿造，但如此一来泄露就得太快。
……范老四挟其长子已经到了武昌，他为立功，还私自带走了几张兵器局的机密图纸。
刚出任湖广巡抚的于谦极其幕僚王俭正在巡抚行辕琢磨范老四进献的火器图纸，旁边坐着的一个人正是武阳侯薛禄，薛禄也装模作样在观察桌子上的图，不过好像弄不太明白。