“杨都护，这便是北衙了。”二月二春社节这天，镇北副都护杨爚抵达了洛阳，在封渭的引领下，参观位于皇城内的北衙衙厅。
国朝有宦官、文官集团之争，因其办公地点不同，被称为南北衙之争，又叫南衙北司之争。
南衙就是政事堂所在，朝官们的中枢。
北衙有枢密院，惯由宦官掌权。
在邵树德建立的新朝，同样有南北衙，但含义却大不相同了。
简而言之，南衙管汉地，北衙管草原，互不干涉。
但因为人口、经济、军事方面相差悬殊，北衙的官僚机构自然不可能像南衙那么齐全。
南衙有政事堂、三省六部、九寺、枢密院等，北司该有哪些，不该有哪些，目前还在摸索之中。
就杨爚知道的消息而言，北衙目前只有枢密院、理蕃院两个机构，都是由现有的体系分离重组出来的。
北衙枢密院其实就是原来的都护府亲军司、统军司。
亲军司原来代管邵树德名下的直属部落，即奴部。现在奴部不由他们管了，专管其他各个部落。
统军司负责部族军的监督、管理、征调与统帅。比如往各部落派监军，对部落丁壮的训练提出大方向建议，征兵调兵等等。
现在这两个机构合并，改组为枢密院。
理蕃院就是原来的都护府部落司与旧理蕃院的集合体，管理各蕃部的民政事务，包括马政、贡赋、丁役等等。