“定居岛上的百姓，未费朝廷一粒粟、一文钱，几年下来，数量已颇为可观。”卢嗣业说道：“臣以为，可暂先不管，放任自流，待其人数多了以后，再做计较。”
邵树德微微颔首。
最省事的移民是什么？自发、自费移民。
库页岛上的人，其实是依托整条捕鲸产业链存在的。
出海的水手，富贵发达的终究是少数，绝大部分人终其一生，都注定会穷困潦倒，只是他们不自知罢了，还在搏那万一之机。
但有些水手年纪大了以后，就会灰心丧气。兜里无钱，无力也无颜回乡，又拼不动了，于是就在附近找个地方住下来。因为强烈的传宗接代的观念，他们会想办法娶一个妇人，生下后代，形成当地最初的定居人口。
还有一些人纯粹是厌倦了海上风波，或者听闻同乡、好友之类葬身鱼腹的消息，不想干了，于是也住下来，成为自发聚集的村落的一分子。
最后还有一少部分，从一开始就没打算去海上冒险，他们就是奔着给亡命水手服务的路数去的——何必自己亲身犯险呢？从水手兜里掏钱不好吗？
种种因素汇聚起来，使得当地已经出现了好几个村子，长期定居人口突破一千。如果算上依附过来的野人的话，人数还要更多。
邵树德很好奇这些人会如何管理自己。
他们之中，可没一个良民，全是无法无天之徒。
“着听望司、辽东道，选派一些精干之辈，暗中混入村落，住下来。”邵树德说道：“他们什么都不需要做，该种地种地，该打猎打猎，该伐木伐木，各安生业。渤海商社也别打他们的主意，该做什么买卖，正常做即可。此地，朕自有方略。”
“陛下圣明。”众人齐声应道。
“再昭告天下，鲸海广阔，岛屿众多，能绘制出详细海图者，赏钱万缗，授五品散官。”邵树德看着舆图上一片空白的部分，说道。