只不过此时这四股势力当中，只有广东的革命党是一个真正的党派，有着明确的党章和党规，已经是一个真正意义上的国家党派，而至于另外三股势力，甚至是赵汉青的西北派系也并没有组建成党派，而赵汉青自己根本就没有将自己的西北派系组建成党派的打算。
按照赵汉青的预想，未来华夏政局的两支党派当中都应该有西北派系的人，这样赵汉青在未来才可能干涉任何一个党派的事务，这对于赵汉青引导华夏的未来发展是非常至关重要的。
两个党派在未来华夏的政局当中应该实力相当，互相竞争，互相制衡，本来赵汉青是打算以手下一半西北派系的官员为主导，再联合旧系的北洋派系组建一个新的党派，成为未来华夏政局两大执政党之一，但至于剩下的一个党派就由剩下的一半西北体系的官员联合另一股势力组成新的一个党派，本来联合此时广东的革命党是最为合适不过的了，但是此时的革命党到现在都没有派人和赵汉青取得联系，没有表达出任何合作的意愿，这让赵汉青异常的气愤。
眼看离9月21日赵汉青在北平召开的议会大选的日子不远了，组建政党的事情已经不能再拖了，段祺瑞和柳清颜着手筹备组建一个新的党派的工作已经基本完工，新的政党的名字叫做公民党，政党有关的党章、党规都基本制定完善，而柳清颜和段祺瑞搭档已久，不愿意分开，已经带领着一半西北派系的官员加入到了公民党。
这时候，赵汉青让柳书惠通过潜伏在广东的国防军情报人员给革命党的元老廖仲恺取得了联系，告诉他如果错过了9月21日的议会选举，没有完成新的政党的改组，那么革命党在以后就再也没有机会执政新的民国政府了。