市委经济工作会议期间郑阳松接到了很多下面县市干部打来的电话，要求都是一样，让他安排时间，想见一见朱市长。对于这样的要求，郑阳松一般都不会拒绝。朱市长已经跟他说起过，准备抽个时间去下面看看。这个下面，并不是楚都市的基层而是下面的两县一市。
“朱市长，丰宁市的林志国同志想要见你。”郑阳松接到林志国的电话之后，握着话筒，马上到朱代东的办公室向他请示。
所谓的林志国，是丰宁市的市委〖书〗记作为楚都市下面两县一市中的一市，丰宁市的地位很特殊。丰宁市隶属楚都，但却是省直管市。
所谓的县级市是指行政地位与县、自治县相同的省辖城市，属于县级行政单位。一般由地级市代管，或者由地区管辖，也有部分由省、自治区直接管理。直辖市、地级市不能正式管辖县级市，即不能“市管市”。正式名称是某某（省）某某市如楚都市所代管的丰宁市，称为古南省丰宁市。
因此，丰宁市跟楚都市的关系，也不像其他两个县那样紧密。毕竟丰宁市的人事，并不归市委组织部，而是由省委组织部负责。林志国虽然也经常来市里开会但是更多的是喜欢跑省里。特别是林志国跟常务副省长田海洋的关系非常一般，他在三年前一直担任田海洋的秘书。
因为有这样的关系，当时还在丰宁市市长的林志国，仅仅两年时间，就由市长擢升为市委〖书〗记。这中间如果没有田海洋秘书的经历，显然是不可能的。领导的秘书，一向都有个“二号首长”的称谓他当时的级别或许不高。但是只要他抓住机会，就能编织一张巨大的关系网从而组建自己的圈子。