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湖广武昌城，湘王党众同样开始了新的一番格局形成，便是六部九卿众机构的建立。但张宁的作为此时却显得举重若轻了……有了前期的准备，重要人选划分之后，所谓六部九卿无非就是几栋房子几座衙门。
六部设在楚王宫北面靠近望京门，全在“察院街”上。原来的湖广按察使司衙门南迁，房子让了出来，再加上一些以前公家的副署衙门、仓库等建筑，逐一划分出了六部各司的办公场所。这么一片官府衙门布局参差不齐，自然没有两京的中央官署那么气派，但临时应付上来倒也足够了。
九卿在此主要指小九卿。大九卿便包括了六部尚书的，加上都察院都御史、通政司使、大理寺卿；小九卿便是太常寺卿等各寺卿，以及詹事、翰林学士、国子监祭酒等衙门官职，全由建文那边的旧臣担任，官署也设在南面。建文诸臣因此有了明确的官职和身份，并得到整个湖广集团的承认……加上郑洽出任“北衙”礼部尚书、并入阁，让建文诸臣看到了“南衙”士大夫进入实权中枢的途径。
经过前期准备和多次妥协之后，这次的组合勉强稳住了各方，大抵还是能叫人们接受的。
阁臣五人：姚芳（姚和尚）、周梦雄、杨士奇、朱恒、郑洽。有两个人暂时不在武昌，但并不影响事情的进展。湖广官场上的人知道了内阁名单后，都知道这五个人是怎么回事。
此番机构的新建，主要模仿明朝既定的权力组织方式，但又有些不同。因为目前建文党新起后还没到封王封侯的时候、也没有先例，武臣分享权力的方式是直接出任有宰相之实的阁臣，于是重开了汉唐出将入相的制度。