武昌营（却在常德府）指挥使周梦雄密奏，请兵用于长沙等地。理由一为开辟富庶的地区以为钱粮补给，二为通过实战让新军获得真正的战斗力。
时朱雀军包括新建水军总共有四大营兵，军队人数加上一些后勤人员超三万。大军除了从新占据的岳州、武昌获得资源，后方补充全靠常德一府，至于辰州府几乎是负收入，爆发饥荒后还要靠常德府输送粮食。而且朱雀军的兵力构成非常消耗钱财。
步军主要是火器部队，为了满足战兵的后勤，从业火绳枪的枪管钻磨、火炮制造、维修监督、开矿、堆硝及装备弹药运输的人数是军队的数倍。岳州新设火器坊制造大口径野战炮，虽然他们使用了铜芯铁包中空冷却铸造技术，在这个时代已经非常先进了，但依然无法只用铁就造出长管火炮，仍然需要大量的铜；恰好湖广不缺粮却十分缺铜，要弄到这些金属物资，不仅费劲还费了金银财物无算。
参议部预算的收支尽是扯东墙补西墙，早就是在勉强支持了。张宁听说周梦雄的新军可以上战阵，已然十分动心。
这时参议部有幕僚隐晦地提醒，周梦雄在南部的权力过大，如今又单独负责攻城略地，恐尾大不掉……不过朱雀军的掌兵大将权力过大的问题一直就存在，不是一天两天才有的事。
张宁只好当着众人的面这样说：“用人不疑疑人不用，如今我朱雀军刚刚起色，外敌环视，正该团结一心击败强敌的时候。”很快他就答复了周梦雄的书信，赞成他在时机恰当的时候开拓地盘。
朱恒写信建议正该扩充重组参议部的时候了。目前的参议部不仅要在战争时负责筹措方略和临阵谋划，还要管理军务和后勤，此前采取的方法是个人负责法，由参议部商议出一套条呈，确定后指定个人负责每一件具体的事。但地盘扩张人数增多后，这种办法常常造成职权不清、主次不分等混乱的格局。