建极八年七月十九日，太极殿朝会结束之后，中书宰相们发出了数道圣旨。
第一道是置龙泉府、鄚州，皆隶辽东道。
龙泉府以渤海上京为主。
这地方说白了也就一个牡丹江市罢了，地方不大，县乡军镇却不少，该归并的还是得归并一下。
永宁、富利是两个附郭县——如汴州之开封、浚仪，西京之长安、万年，东京之洛阳、河南。
这两县仍然保留，一管西，一管东，上京城周围富庶的平原农耕地带尽数括入其中。
第三个属县是肃慎县，县治设于忽汗海瀑布东北约三公里的山顶上——没办法，高句丽人、渤海人都喜欢在山上筑城。
县治在山上，县域则在山西南方的广阔河谷地带，以及南部大片的湖区、山地。老百姓上县城是不太方便，但渤海人费大力气修建的山城也不能不利用对不？
对了，此城东、北、西三面均为悬崖峭壁，南面则是牡丹江。城墙沿山嵴修建，周长3590米，墙外侧筑有双重城垣，掘有护城壕。城内有一道腰墙，全长800米，腰墙中辟有瓮门。
整个城墙用巨石砌成，修有15座马面，始建于渤海前期，辽金沿用。
这么一座地势险要的坚城，夏军路过看了一眼就放弃强攻了。
渤海君臣投降后，守军也跟着投降。夏人不费一失就拿了下来，渤海先人看了要流泪。
附近其实还有一座比之略小一些的山城，周长3000米，两面临湖、一面悬崖。这座城池更离谱，守军一哄而散，逃了个精光。
坚固的石质城墙，还是在半山腰上，有水，有部分田地，围困不住，大炮来了都不好使。若有三千意志坚定的守兵，夏军要攻到猴年马月才能攻取？
说白了，王朝末期了，啥坚城都白费……
第四个属县是上京东南的长平县，位于马莲河流域。这里有重要驿道沟通东京龙原府，人口也不少，后世辽国迁其民至辽西，一下子设了三个县，每个县最少都有两千户。
后世宁安市一带置左慕县。
渤州整体置贡珍县（牡丹江市桦林镇）。