沂州当治水、沂水汇流处，位于沂水西岸。东南一百一十里是羽山，又一百二十里至海州理所朐山县。
这里其实已经出了山，至平原河谷地带，故地形开阔，一望无际。
三万大军分布四周，浩浩荡荡，威风无比——突将军已开往棣州，打算教训一下卢彦威，龙骧军因为刚刚大整编，还打不了硬仗，故被带在身边，边走边训。
停留沂州期间，照常处理公务。
一般的事务，洛阳那边就过滤掉了，发到这边的都是大事、要事。
比如明年三月开大夏第一届科考，需要最后确认。
比如新泉军五千五百人被改编为缘边镇军，邵树德亲赐名阴山第一镇、第二镇。
前者驻防丰州北面的高阙等塞，有旧关城可资利用。阴山南麓一部分土地被划分出来，作为公田，招募人员耕种，所得作为镇兵收入的一部分。
第二镇屯于柔州北境，开春后便征发民夫筑城，丈量、统计附近可资利用的农田、草场，作为公田。
另外，丰、胜、参、柔、朔五州开始改革，推行府兵制。一个折冲府兵额定为千人，暂设二十个折冲府，丰、胜二州占绝大多数，参、柔、朔人烟稀少，作为辅助。
府兵一丁授田一百五十亩，如果父子俱在兵籍之上，那就是三百亩，在边疆地区非常不错了，有充足的经济实力让他们脱产训练——同时他们也是免税、免徭役的，简直可以说富足。
如果部曲也招募齐了，这就是有采邑、农奴的骑士老爷，毫无疑问。
值得一提的是，推行府兵制的边疆州县，也是有职业兵的，即镇兵。不过人数较少，戍守关城、要塞，抵挡住敌人第一波的侵袭，给后方调发府兵争取时间。
第一镇核定的兵员数量为八千余人，第二镇约五千人，光靠新泉军是不够的，于是从忠武、淮西二镇两万多兵马中拣选愿意去北方的兵士八千，发给田地、牛羊，许盖屋舍。