夏国先后设置了直隶、河南、淮海、关内、关北、河西、陇右七道，这是如今洛阳官场的核心议题。
正三品的巡抚使之下，还有正四品下转运使、刑狱使、都指挥使、学政，这几个官职下边还各有左贰官员，一时间掀起了惊涛骇浪，很多有志于新朝的官员、士人虎视眈眈，争抢不休。
在这样一种情况下，宋乐、陈诚、赵光逢三人陆续返回洛阳。
宋乐先至，邵树德在新装修好的麟趾殿内等着他。
麟趾殿在甘露殿之西，殿前东曰神和亭，西曰洞玄堂，皆已完工。
事实上整个上阳城，观风殿组团、本枝院组团、化成院组团、麟趾殿组团都已完工，投入使用，芬芳殿组团进入了后期的装修之中，数月后便可使用。由永寿殿、椒房殿为主的小上阳宫组团的建设进入了后期，明年年初肯定也能投入使用。
届时，整个上阳宫城便完工了，历时五年。比起大神隋炀帝修建宫殿的速度慢了好几倍，但也不差了。
邵树德很喜欢上阳宫，因为环境优美，居住舒适，与紫薇城的庄严、厚重、华丽完全不一样。如果有可能，他以后会尽量在上阳宫理政。
军队整饬好了，诸道分置也定下了，下面是政府机构的改组，或者说重组。
宋、陈、赵三人，跟了自己很多年，不给他们个交代是不行的，具体何职位，他还要通盘考虑。
以前是做蛋糕，现在是分蛋糕，都不是什么简单的事情。
“殿下尚未登基，最好不要堂而皇之流连宫阙。”宋乐进来了，眉头一皱，谏道。
“无妨，我是修宫阙制置使，经常来往宫殿，别人也说不出什么来。”邵树德说道。
宋乐一窒，第一道谏言就被轻松化解，气势顿时提不起来了。
“哈哈。”邵树德笑了笑，上前拉着宋乐的手，道：“先生为我良师益友，每每言之有物，切中要害。我知矣。”
宋乐被拉着坐了下来。
“宋先生先至，正好。”邵树德说道：“今有一事不明，还望先生教我。”
“何事？”宋乐是比较传统的文人士大夫，闻言立刻正襟危坐。
“先生熟读史书，当知秦代有丞相主政，太尉掌军，御史大夫行监察之责。”邵树德说道：“至汉时，始有尚书台，以分宰相之权，尚书令始有宰相之实。昔年曹公秉政，出征之时，荀或为尚书令，总揽政务。”