巡抚使之职，北魏年间首次出现。国朝亦有，比如狄仁杰就当过江南巡抚使，但都是临时差遣，非常设职务。
“山南东道巡抚使么？”张惠问道。
“国朝都长安，凡事从关中看全局，故设山南东西二道。我都于洛阳，自然不会这么看。不如叫湖北道巡抚使，反正已经有个湖南观察使了，叫湖北也不错。”邵树德说道。
“巡抚使掌兵么？”
“兵权有限。”邵树德说道：“巡抚各州县，自然无固定理所，只有少量随从护军。若常设此职，固定于一处理政，亦只能指挥护军。各州有州兵，各有指挥使，如果全道需要统一，或再设一个都指挥使。”
“关西之地，设河西道、陇右道、陕西道巡抚使，过阵子应该就会施行了。”
“孟怀洛汝郑唐邓陕虢九州，设直隶道巡抚使。不过，我亦可能把襄、随二州划入直隶道，届时再看吧。”邵树德说道。
河阳、东都、陕虢三镇，总体比较可靠。在邵树德看来，都是关西势力在关东的“殖民地”，属于基本盘了，比宣武镇等河南道的藩镇放心多了，宜并在一起。
另外，既都于洛阳，那么他就得以洛阳为中心来看待整个天下。襄阳还是很重要的，与南阳盆地之间几乎没有任何山川地理障碍，如果可能的话，他还是想把襄、随二州划入直隶，统一事权。
但这样一来，均、房二州的地位就很尴尬了。实在不行的话，金商均房四州划入直隶道，似乎也是个可行之策。
到时候还得与几位宰相商量一下，明确各道的行政区划。