安东都护府故地，确实需要一套文吏班子，部分从中原调拨，部分吸收当地人参政，组成利益共同体嘛，这样能更好地站稳脚跟。
他属意杜光乂出任安东府尹。是的，安东本为都护府，行政级别相当于藩镇一级，但他现在打算降格为府，就叫安东府。以后控制的地盘多了，再慢慢拆分为几个州。
杜光乂先在自己身边当秘书，后来又出去当监军，劳苦功高。治理地方的一应人才，让他爹杜让能想办法。
这其实是一种奖励。因为邵树德听闻河西节度使杜让能身体抱恙，他今年五十八岁了，已是风烛残年，一不留神就会故去。
杜让能在河西干得不错。尤其是广推教化、编户齐民两事，更是他的拿手好戏。河陇那地方，缺的就是这种化夷为夏的人才。杜让能这些年的工作是合格的，甚至可以称得上优秀，奖励一下没有问题。
对了，安东府尹是夏军内部职务，对外还是要遮掩一下的，免得引起渤海国上下疑惧。
至于军事将领，邵树德其实也已经有人选了，即归德军军使符存审。
由他率归德军一万步卒，外加龙武军一万一千人，组成安东行营的主力。
另外，龙骧、捧日、拱辰三军的骑兵也加强过去。这样一来，安东行营大概便有两万步兵、两千五百骑兵，完全够了。
以后渤海国每年会送战马过来，届时你新建骑兵也好，让步兵学骑马，改成骑马步兵也罢，随便。
乌炤度打得一手好算盘，想让夏军替他们火中取栗，我偏派遣大量步兵过去，先稳住阵脚，扩大地盘，设立官府，编户齐民，发展生产。
时间一久，便在辽东扎下根了，想赶都赶不走。与虎谋皮这四个字怎么写，好好学学吧。
离开府邸后，邵树德自召集银鞍直士卒去禁苑打猎不提，这边乌炤度已与高元固回了长寿寺，两人都很兴奋。
辽东那个地方，见天被契丹抄掠，当地百姓早就对渤海国失去信心了，不知道多少人要转投契丹。夏人一来，契丹大惊失色，定然调集重兵围剿，渤海国也就缓解了压力。
“老成谋国者，非乌相莫属。”高元固恭维道：“让契丹与夏兵厮斗去，咱们大可休养生息，积蓄实力，届时再向契丹讨回公道。”