三茬轮作制的推广，不可避免影响到游牧部落。没有人是真正的傻子，看到更高收益的农业模式不学，继续玩低收益的游牧。也就是说，是邵树德让这些部落养活了传统模式下养不活的更多人口，现在要迁移，也是个麻烦事。
“还有谁想挪地方的？”邵树德笑眯眯地看着各部头人，结果无人答应，倒是几个来自沙碛的苦哈哈的酋豪尝试着询问能否换地方。
邵树德哈哈大笑，有人想走，有人不想走，很正常。
好言安抚一番后，邵树德说道：“我欲复后魏凉城郡，置参州，辖善无、参合、沃阳、旋鸿四县，治凉城。”
这其实包含了北魏的凉城、善无两郡了，前者辖参合、旋鸿二县，理所在岱海北边的凉城，这是一座单独修建的州城，在参合县境内。后者辖沃阳、善无两县，善无县在今右玉县一带。沃阳宫属部的牧场也在参州境内。
北魏年间，这两个郡编户之民稀少，加起来还不足万人，但权贵奴隶、诸部牧民极多，毕竟是北魏早年两都之间的交通要道，这一世大概也不会有什么变化。
“参州以东，后魏抚冥、柔玄二镇旧地，亦置一州，曰柔州，领柔玄一县（今集宁）。后汉年间，北匈奴西迁，鲜卑迁来此处，十余万匈奴部落归之。檀石槐在附近设立牙帐，奠定鲜卑之基业。这地，很不错。”
邵树德这话一出，众人暗自思索。
参州有沃阳宫那几万人了，多半还得安置几千编户之民，不会再给别人。
那么柔州呢？柔州以北的草原，就是阴山鞑靼的牧场，这次如果将其击败、吞并，那么结合刚才问有没有人愿意挪地方的话，则此地肯定要安置一部落了。
这个草场，其实不错啊！
有山脉谷地，草木茂盛，有多条河流，可以小范围农耕。草场范围更是极大，有养一个大部落的潜力。
唯一的风险，大概就是会不会惹恼李克用了。毕竟阴山鞑靼与他们沙陀朱邪氏有说不清道不明的关系，兴许一怒之下就发兵了呢？届时战火连绵，别想安心耕牧了。