士曹参军事，掌津梁、舟车、舍宅、百工众艺之事。
七曹统归夏王掾、属管辖，几乎就是一个缩微版的政府机构了，涵盖了民政的方方面面。
至于军队，仍由幕府管理，其中衙军归都虞候司、都教练使司，蕃兵由都护府管理。
都虞候司是统兵和调兵，都教练使司是募兵和练兵，这个还和以前一样，不变。
供军使司衙门裁撤，以后军中粮料使直接和七曹对接，后勤之权被收入夏王府了。
武官的考核、升降也从都虞候司剥离，同样归夏王府。
七曹参军事是王府职位，在各州还有对应的司法参军、司户参军之类的官员，在县一级，则有司户佐、司法佐等，这里就是杂任吏员了。
简而言之，关北十五州的统治机构，慢慢由节度使幕府改成夏王府。
或许，这就是有人把这十五州六十县理解为“国”的原因。
朝廷只封了一个虚爵，奈何有人把它做实了。
“杉木要送到灵州换钱，大王征战四方，急需用钱。”常驻林场的司户佐看了看王全，会州有名的勇士，便客气地说道：“王都指挥使难得来，不如留下用饭？”
大雪山林场地属会宁县，该县有司户佐三人、史五人、帐史一人，如今常驻司户佐一人、史二人在此，可见对这个林场的重视。
“灵州走了那么多人，怎还需用如此多的木料？”王全让手下去卸货，司户佐则让一位下属（司户史）去对接。
“是走了很多人，但还是有很多人买木料。”司户佐道：“主要用来起屋。不过确实少了，咱们这里的活轻松了很多，现在变种树了。”