从这时候起，契丹便军政分离了。松漠郡王、都督是最高领袖，有大义名分，但军权由静析军副使掌控，实际权力其实要大过郡王或者说是部落联盟长。
可突于后来果叛，被朝廷讨平，开元二十三年加封涅礼为松漠都督。涅礼再叛，开元二十五年讨平，涅礼远遁漠北。
其人也不敢再做都督或大汗了，尊遥辇氏为八部联盟首领，并且盗取了突厥的“无上可汗”尊号，也是够不要脸的。即便辽国全盛时期，怕是也远远比不上突厥。
自此以后，遥辇氏任可汗，涅礼后人任迭剌部军事首长（夷离堇），兼部落联盟夷离堇，掌握实际大权。
目前契丹八部可汗为痕德堇，涅礼后人耶律释鲁为八部夷离堇，耶律亿是耶律释鲁最喜爱、最信任的后辈，并打算将耶律氏祖传的八部军事首长位置传给他。
“契丹最近还安分么？”邵树德又问道。
“不安分。这几年东征西讨，蚕食诸部，鞑靼、奚、室韦等族，咸被驱使，族帐浸甚。”卢文进答道。
邵树德站起身，凝眉沉思。
其实，历朝历代，只要王朝存续时间够长，草原上就总会出现强力政权。这是自然规律，很难改变。
国朝肇建，突厥强盛，在北方还建立了好几个附庸实力，比如梁师都等。
太宗以开国精兵讨平后，一直很注重草原诸部的发展。到了高宗、武后、玄宗朝，一直是军事和外交手段并用，使得草原上始终无法形成强力政权，直到安史之乱爆发。
这种外交手段的纯熟运用，出自北朝基因，与从中原腹心地区兴起的内向性王朝大不一样。国朝不歧视胡人，对草原的了解也很深，经常深度参与草原的内部事务，取得了令人惊叹的效果。
有唐一代，北方草原胡人屡次试图统合，但总特么有内奸，到处是唐朝的走狗，分裂得太稀碎了。回鹘汗国又意外覆灭，最终没能起死回生。
当然即便是藩镇割据时代，北方诸镇武力也强盛。奚人得意忘形之时，被幽州镇讨灭，回鹘余烬欲振作之时，被天德军、振武军、河东军联合讨平。
到了这会，不是突厥人，不是回鹘人，不是奚人，不是室韦人，而是契丹人“站了出来”，再次试图整合草原各部。
邵树德有预感，依照目前的形势，中原和草原大概会陆陆续续兴起几个政权，互相鼎立。大家都在和时间赛跑，谁先建国，并且吞并周边藩镇或部落，谁就占有优势。
契丹目前的实力，也就是一个大藩镇罢了。
对草原，邵树德比较欣赏国朝的做法，要将其视为帝国的一部分，深入参与其内部事务。
明明危险就在那里，你还把头埋沙子里，修个边墙就不管了，任草原胡人在边墙外折腾，这是极其错误的做法。