“非也。”邵树德笑道：“绥银党项，以农耕为主，多少亦懂一些汉话，向为熟蕃也。其民久与汉人杂处，习性相通，若能编户齐民，二州九县之地可多数万口人，岂不美哉？”
“大帅，绥银党项某不熟，但就部落头人本性而言，各州皆通，是断难放下手中权力的。”杨悦皱着眉头说道：“他们现在很恭顺，甚至还出兵帮助大帅攻伐拓跋氏，可若是想动他们的人，那是千难万难。”
杨悦其实想说，国朝以来，农庄甚多。那些个庄客、部曲，朝廷若想编户齐民，也不是一件容易的事情，上下勾结糊弄是正常操作。这还是本朝，换到魏晋南北朝那会，你动动人家的部曲试试？怕是当场造反了。
以银州悉利氏为例，全族四千余口人，这些人就是头人的部曲。你想将这些奴隶部曲夺走，编户齐民，给官府纳税，必然要侵犯头人的利益。而党项愚昧，普通人根本不知道所谓的编户齐民意味着什么，头人家族已经统治他们几代甚至十几代了，积威甚深，一个招呼就能带着人造反。
等你出动大军平定后，他们人可能也被杀得差不多了，你到时候还是什么都没得到，徒然靡费粮饷，还不如现在羁縻之，收点贡赋，有事时让他们服兵役呢。
“某当然知道兹事体大。”邵树德说道：“然先想弄个表率出来。银州悉利氏，丁口不多，借着平定宥州之势，先将其数千部众编户齐民，应有较大成算。至于悉利氏头人，可在镇内领一闲官，先拿一份俸禄。最近某在筹办绥州东市，日后草原牲畜、药材、蜂蜜、皮毛、蜡等物事皆在此售卖，商户缴纳榷税及租金，这部分钱，或可分一部分给悉利氏头人，以做赎买。”
这其实还是满清的赎买套路。人家与蒙古头人联姻，拉近关系，消除其疑虑，然后给高官厚禄养着，再以宗教减丁等政策辅助，大体维持了草原稳定。但定难军没满清那么丰富的财力，只能先玩个简化版，通过售卖草原财货获利的方式赎买各部头人，让他们离开部族，到绥州去居住。
只要离开部族十年八年，官府在其原本部众里的影响力就会慢慢增强。届时他再回来，怕也没多少人认了。