这些草地，没有被开发出来，因为这是朝廷圈下来的牧场。曾经还派过使者过来监督，牧养牛羊。上百年过去了，牧场经营不善，内外勾结偷盗，已经没有多少牛羊。
夏州，还是有现成的可利用的土地的。朝廷这个样子，也管不了太多了，以后当可以放心大胆地垦田。
不过他随即又想起了夏绥的畜牧业。这是一项规模庞大的产业，贞元年间曾经有几十万头归属朝廷的牛羊。现在基本都荒废了，唯一留存的成果，也就只有位于银州的银川牧场了，还在顽强地为朝廷供应军马。
畜牧业，大有可为，不能把目光仅放在种植业上。畜牧产出多了，可以换钱，可以产出布、革，自己也可以少向种地的百姓收税。
夏绥四州，地域辽阔，向北一直到丰州那边。而今自己治下十二县（不算宥州两县），经过三年时间的折腾，也不过才二十万汉民，远没有到土地承载力的极限。草原，应是自己该考虑的另一大财税来源，只是需要面对党项人的反弹。
过几天，该去银川牧场看看了。裴老将军代管牧场多年，听闻他对牧业一事也颇多见解，应该能够给自己提供些建议。顺便，盘点下自己手头的资产。今年军士们的赏赐靠着富平八县糊弄过去了，明年呢？
两万大头兵，可都眼巴巴地看着自己呢！