大夏国力虽盛，但大部分钱粮没法用到西域来。河南十石麦，不如高昌地里长出的一石粟，要想稳固西域，近在迟尺且有一定农业基础的尹州、西州是关键。
“杀！杀！杀！”不远处的戈壁滩上，数千蕃兵正在操练。
圣人有令，从禁军中挑选军官，集中整训这些蕃人，提高一下他们的战斗力。
杨爚看了过去。
其实这也是国力的一种啊。
他参与了很多决策，十分清楚圣人对高昌回鹘旧地上蕃人的统治是不太一样的。
简而言之，作为各部落传统首领的夷离堇的地位被有意无意弱化了，取而代之的是体制的力量。
就比如这些蕃兵，从各个部落集中而来，互相不认识，有的甚至长相、语言都不一样，按理来说不该凑到一起的。
但他们现在就被体制的力量征召，集中到高昌来接受部落首领以外的训练。在这个过程中，他们感受到了体制的威严，成功地在心目中种下了另一个可与头人相提并论的权威。
训练之中，对于表现出色的蕃兵，体制会给予奖励。很多时候甚至是圣人亲自颁发赐物，给予勉励。
这个时候，头人的影响力进一步被弱化，尤其是蕃兵们在看到往日威严无比的头人在圣人甚至体制高官面前，一样卑躬屈膝的时候，他们终究会明白，头人其实算不得什么，也就是朝廷的一个官罢了。
他们表现得好，能得赏赐，也能当官，这是无上可汗亲口说的。
传统的部族形态，渐渐有土崩瓦解的趋势。
当然，杨爚也知道，圣人可以在北庭这么做，在阴山诸部或许也能试一试，但在其他地方，还不太可能。
北庭是被征服的，被打得很惨，部落的规模普遍不大，头人们也没什么心气反抗了，因此可以大刀阔斧地作为试点改革。
这大概是一种创举。