邵树德原本打算四月十五大朝会后前往关北巡视，结果耽搁到了五月。
五月十五朔望大朝会，在京九品职事官尽皆参加，会后又召开问对，议南方之事。
淮南已平，剩下的就是派遣官员，安抚地方，梳理民政了。
宰相们争来争去，有人说该把浙东、浙西二镇恢复成江南东道，邵树德点了点头。
又有人说该把浙西所属的苏州、常州、润州、升州等地合并置一府，以为南京辖地，邵树德又点了点头。
还有人说该罢淮南道，因为此道在如今只剩下扬、楚、除、和、庐、舒、濠七州，申、光、寿归了河南道，安、黄、蕲归了湖北道地方不大了，建议裁撤，邵树德还是点了点头。
他这么做，群臣有点整不会了，不知道该怎么办才好。
邵树德看他们茫然无措的样子，心中暗暗发笑。
从体制上来说，他并不像明清的皇帝那样直领六部，集权程度不深。
朝官们按理来说应该对宰相负责，而不是对皇帝负责，但所有文臣都要看他的脸色行事，包括宰相，这种感觉很爽。
一朝一代，也就开头几个皇帝能沾上点这个边。甚至于，这是开国皇帝独有的殊荣。
吵到最后，定下来的只有一条：置南京江宁府。
析上元县西境置金陵县。金陵、上元二县附郭南京。
又以宣州之当涂县、扬州之六合、扬子二县来归。
于是，南京江宁府将辖上元、金陵、句容、溧水、溧阳、当涂、六合、扬子八县。