不过看样子，窦进应该会比在渤海为官时卖力。新朝任用的旧官员，普遍比他们在旧朝时更卖力甚至更有能力，到底什么原因，真的很难说了，大抵应在风气二字上吧。
“朕欲罢废怀远、安边二府，置纪州，窦卿便出任纪州刺史吧。”邵树德说道。
怀远府达、越、怀、纪等九州，安边府辖安、琼二州。
此二府是渤海国最东北方向的两个一级行政单位，大抵在乌苏里江以东、日本海以西，即后世俄罗斯滨海边疆区北部、哈巴罗夫斯克边疆区南部这一片。
别看设了十一个州，其实统治是相当不稳固的。说句难听点的话，渤海官府的命令出了县城二十里，就不一定有人听了。而县与县之间的距离也相当遥远，有的甚至间隔数百里，城池也特别小，与军镇无异，城内更没几个人。
仔细看看，颇有那么点殖民地据点的意味。
到这个地方当官，真的一不小心命就没了。靺鞨人作起乱来，官府真有能力处理？
不过窦进依然十分珍惜来之不易的官位，当下便应道：“臣谢陛下隆恩。”
“先别急着谢恩。”邵树德说道：“明年朕会遣禁军入怀远府征讨不从，编户齐民，你要配合好进军，不得有误。”
“臣遵旨。”窦进回道，想了想后，又忍不住谏道：“陛下，怀远、安边二府山势连绵，地形复杂。百姓其实不是很多，且凶悍难制，又穷困潦倒。编他们的户，有点……”
“有点吃力不讨好对吗？”邵树德笑了笑，道：“你能提出意见，没有一味屈从，朕很高兴。不过，新朝的权威还是要宣示下的，挑几个不长眼的部落立立威，收些贡物、丁壮，再编一些户口，充实下州县。除此之外，朕可以许诺一些氏族头领世袭土官，只要他们愿意臣服即可。”
“陛下英明，臣多虑了。”窦进松了一口气，同时也很感叹，圣人真的目光如炬，很明事理，在他治下，辽东短时间内乱不起来。
又说了一会有关龙原府的事情后，窦进便奉诏离开了。
但他还不能离宫，先得去中书面见一下宰相，然后与中使一起返回龙原府，宣读圣旨，交接府库。
又是一名中官带路，又行至一处偏殿附近。窦进下意识扭头望了望，还真让他发现了不得了的东西。
“那不是高崇龟、高崇年兄弟么？他们怎么当上宫廷卫士了？”窦进心中惊讶，暗道。
宫廷卫士可是个好差事啊！窦进知道，龙原府的各级官吏之中，就有不少人被随驾出征的宫廷卫士替换了。
这些人允文允武，对圣人十分忠心，有的甚至出身还很不错。听闻在宫中数年，也得了圣人不少教诲，如今熬出头了，外放到地方上，担任小官小将。
这其实是一条很不错的门路啊！高善本这厮，头脑够灵活，早知道也把儿子窦枚送过来当侍卫了。