当初干掉赛利安之后，汉室和江东的分界线就是江东挖出来的克拉地峡运河，汉室把持克拉地峡运河（第四千两百八十九章），以北归于汉室，以南交于江东作为分封地。
然而汉室本土的实控区其实只到交州南部，从交州以南，到克拉地峡以北，以孟邦、骠国、高棉部落、扶南国、单马令、狼牙修等组成的庞大中南半岛其实都属于半羁縻地区。
实际上在最南边的扶南国女王内附之后，这片地方就属于半个三不管的地方，理论上属于汉室，但由于人口和兵力问题，刘备和陈曦对于这边进行半放养状态。
毕竟只要往西拿下了文伽和恒河下游，这些地方就和江南一样，汉文化圈可以花费几百年，上千年慢慢进行消化。
换句话说，这地方才是早期刘备认为的给麾下将校进行分封的地方，只不过陈曦思虑再三觉得还是分封贵霜精华区得了。
中南半岛这片地方虽说也挺不错，在封建时代靠着气候和土壤，也能承载五六千万人，比江东拿到的苏门答腊岛更好，哪怕比不上爪哇那种老天爷自动施肥的神奇地方，但爪哇岛不过十几万平方公里，预留的中南半岛足足有两百万平方公里，再怎么说也够爆杀江东了。
毕竟贵霜精华区离汉室太远，无论如何汉室都不可能实控，到时候必然需要考虑分封，而只要分封必然会出现过于枝繁叶茂的情况，可又不可能就那么荒废掉，那与其交给别人，还不如让自家人爽一爽。
这个理由陈曦当时还担心刘备无法接受，但刘备站在地图上看了很久之后，最后接受了这个提议，就像陈曦说的那样，横竖都要分封，那还不如大气一点，让弟兄们爽爽得了。
这么一来原本要用来分封的中南半岛实际上已经空出来了，甚至因为陈曦小规模进行的集村并寨，现在都出现了大范围的无人区，这也是贵霜一些海盗走水路到了中南就能混到汉室境内的原因。
实则就是人少地多，无人区太大，陈曦都没啥办法。
以至于目前刘备手下，其实空出来了大约两百多万好地方没办法分封，毕竟还没到终战，刘备再离谱也不可能给一个十二三级的爵位整个郡王规模的万平方公里的封地。
真要说给康広那群人整的伯国，其实都是严重超限的，只是现在大家在国外封地给的都比较大，所以不太显眼，但刘备真要整个上百里的土地给非列侯的话，那真的打列侯的脸了。
想当初秦国才册封的时候也就五十里地，而五十里地折合0.06万平方公里，按照之前王玺那个级别直接册封一万平方公里来计算的话，这玩意儿能册封十五个秦国。
故而在老兵分封上，刘备给的一直都算得上超额，只不过截止目前愿意退伍，走分封路线的老兵很少，等鲁肃从陈曦这边将消息捅出来之后，尚且在前线的中层将校更是不愿意退伍了。