一般来说，依靠信息不对称，肯定能煽动一部分的百姓，可那也要看对手是谁，你官僚煽动百姓去打曲奇，那百姓只要能认识曲奇，肯定先圈踢官僚。
同理，煽动百姓去干上级下派的调查人员，只要准备齐全，周旋一二还是没问题的，而且有些官僚在本地确实是有足够的威望，裹挟百姓的情况下，其实很难处理。
可这要是对上刘备，那就别扯了，刘备手撕官僚体系真不是说笑的，虽说手撕之后，遗留下来的执行层面问题，能让陈曦提着棒槌追着刘备打。
可不管怎么说，只要刘备想干，就能事实上摧毁这一层级，至于这么干了之后，会对自身造成多大损失什么的，有能力和没能力，那可是两个概念。
前者有坐着谈的基础，后者只能看着对方为所欲为。
“说起来，你这修路好像完全不看成本啊。”刘备看着过了渭水就感觉快要变成荒原，只有自家这么一个车架，以及十来名护卫的道路，神态复杂。
“成本？”陈曦沉默了一会儿，“前些年人力成本不是成本，而且前些年百姓都没什么技术能力，也就修路要的技术不高，总不能直接给百姓发钱吧，得干活。”
刘备表示这话到底是话里有话，还是在吐槽，我有些不知道该怎么接了。
“不过，这路好像还真有些问题。”陈曦的半截身子从车架里面探出来，“见鬼了，这路上居然真的看不到同行的车架，我当年规划出问题了吗？”
虽说早些年人力成本不是成本，但是在规划道路修建的时候，也肯定是先修一些比较重要的郡道，这样有利于物流业和运输业的发展，毕竟道路和运输类比的话相当于人体血管，重塑血管的过程，就算是供给也有个优先程度。
简单来说，肯定是先打通大动脉，也就是长安这个心脏和主要州郡首府的交通，之后再打通次一级的郡县交通，就算有多余的资源，面对当时的情况，也不可能这么浪费。