也是赵无恤在鲁国内部的雷霆手段。压服了所以反抗者，才让齐人无机可乘。
既然齐人暂时消停了，眼见农忙结束，赵无恤的幕府却要开始行动了。
过去几个月，县制在组织春耕，调集县兵防御齐人上都显示了其优越性，有了县制后，原本一盘散沙的鲁国像是治好了风湿的病人，变得手脚灵活起来。
这让那些反对者无话可说。于是鲁国便准备设置第二批新县，首先是曲阜及其周边城邑合并为鲁县。此县人口近十万，是鲁国人口最众的县。北部的阳关、龙邑、龟阴、博邑组成了梁父县。这里山势崎岖，邑落狭小，人口不足四万，是人口最少的县。
再就是位于东地和西部交界的费邑、东阳、武城、颛臾等处将组成费县，这里是赵氏幕府控制东地诸大夫的枢纽，也是南下邾、滕、薛等小国，东进莒国海滨的必经之路，在赵无恤的战略布局上是重中之重！
然而，就在设置费县的过程中，却有一个邑公然反抗，他们拒绝交出邑兵和政权，还将那僚吏扔下城墙！
“颛臾不服大将军，武装抵抗设县！”
得到这个消息后赵无恤没有恼怒，任何改革都不可能一直畅通无阻，有一个反抗者跳出来也好，正好能杀一儆百。
他迅速召集幕府僚吏来商议此事，如今鲁候的朝廷已经完全成了摆设，幕府成了唯一一个说话算数的行政机构。
幕府中沿袭了家臣制度，有家老、家司马、家祝、计吏、工正、马正、车正、仓吏，乃至于宾客、诸吏等。
这些人是向赵无恤个人委质效忠的晋、鲁人士，很受信任，赵无恤让他们预闻政事，托为心腹之臣。但是他们不是朝廷的正式官员，平时只是没什么权力的僚佐，但却有机会被赵无恤任命为县吏，亦或是率军出征的将帅，称之为“加官”，这些僚吏在任官时可以领取相应俸禄，但随时可以撤换。