针对以上形势，今年我市预算安排的总体指导思想是：
以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委十届六次全委会议和全国、全省财政工作会议精神。大力组织财政收入，加强征管，确保财政收入稳定增长；按照保工资、保稳定、保重点的原则，继续调整支出结构，保障重点支出需要；以建立公共财政框架为目标，稳步推进财政改革。努力抓好财源建设；坚持依法理财，加强财政监督管理，以扎实的工作促进全市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
根据上述指导思想和二零零二年我市国民经济、社会发展计划，按财政体制计算，二零零二年全市财政一般预算收入安排609671万元，按可比口径增长百分之七十六。市本级财政一般预算收入安排349371万元，按可比口径增长百分之五十。全市财政一般预算支出安排788761万元，市本级财政一般预算支出400583万元，按以收定支的原则，二零零二年市本级财政预算安排是平衡的。
“明年城市基础设施建设安排了多少资金？”云如水问，这只是交给人大审议的报告，上面并没有详细列出具体细侧。这让他心里没底。邱世孑这段时间虽然对自己还是很上心，但是在有些事情上，还是有所保留的。朱代东虽然并不是邱世孑的直接领导，但他是一把手，邱世孑在他的长期淫威之下，心理上恐怕都会有阴影。
“十五个亿左右吧。”邱世孑说道，云如水已经跟他说过多次，要把焦遂建设成为全省最干净、最美丽的城市，要让焦遂在三年之内拿到全国卫生城市称号。要达到国家级卫生城市的要求，公共设施建筑的投入将会非常巨大。
但是朱代东却向他透露。我们搞工作，不能只看面子工程，更加不能做形象工程。焦遂市的公共基础设施建设，首先要从地下开始。只有把地下排水系统搞好，才能适应以后的城市发展和经济建设要求。
书记跟市长一个要在地上搞建设。一个要在地下求发展，这让邱世孑陷入左右为难的境地。他唯一能做的，就是尽量做到，表面维持云如水，实际却站在朱代东这一边。不管云如水提什么样的要求，他都必须找到客观原因。