改制主要就是针对民品，宣布民品与军工脱离，民品破产，厂内民品单间的工人均被下岗。
还有一家军工企业是沙常机电厂，主要从事军事后勤设备生产！光是这两家军工企业被买断工龄的工人就超过八千人，加上全市其他国企的下岗工人，沙常市的下岗工人已经超过十万。这还只是仅仅两年不到的时间，可以说市里拿出了极大的魄力一下子将十万人推向市场，他们当然会感到阵痛。
改草本来就是要打破现有的框架，随著改草深入，大多数人必定会开始感觉痛苦，对改草产生怨恨。如果是少数人付出代价，大多数人受益，由于总量限制阶级分化和私营经济仍然不可能孕育出来，社会分工仍然受到阻碍，经济增长仍然不可能获得必要动力，社会仍然只能在原有轨道上运行。这样的改草有何意义”这样的改草怎么能改草〖中〗国的命运？
因此，经济转轨是今天〖中〗国不能不迈过去的一道坎。只有忍痛挨过去，才可能分娩出全社会的希望和未来。
虽然心时清楚，市里对国有企业的改制是势在必行，可是面对这些工人的怨恨，用强制的办法只会激化矛盾。这些工人会觉得他们被抛弃，会觉得他们享受了不公平的待遇甚至还会置疑市里为何要把国有资产贱卖，因为那样，就是砸烂了他们的饭碗，让他们不再是单位上的人，不再是公家人。
他们一旦被推向社会，当然会手足无措无奈之下，心中的怨恨会越来越深，当然会向政府发难”甚至走向极端！
改草会让人觉得痛苦，但痛苦只是暂时的转轨完成后，社会关注的重点又会回到“公平”，上来。在转轨过程中，一方面必须保证转型不被逆转：另一方面必须考虑牺牲者的承受能力和感受，尽可能减轻阵痛强度防止分化，走向极端。